一类鲜为人知的签证类别现在变成了不守法的雇主以牺牲澳洲工人的工作机会为代价寻求廉价外国劳动力的“新发现”。

众所周知，457签证在7月被高调宣称“澳洲人第一”的特恩布尔政府砍掉。400签证本来是为了将海外专业人士吸引到澳洲来短期工作而设计的，现在却因为比457签证限制更少，变成一条省钱捷径。

在过去的十年当中，成百上千的工人们持有短期停留签证在澳工作，包括400签证的前身456签证。在劳工检察署（Fair Work Ombudsman）能找到至少11例相关案例。

华裔、菲律宾裔、印尼裔的工人涌入澳洲，更是让雇主有机可乘，拉低了各地的时薪标准。

其中，在阿德莱德拆除前三菱汽车厂的中国劳工可获得1.90澳元的时薪，在新南威尔士州建造动物饲料厂的菲律宾金属制造工人可获得4.90澳元的时薪。

从这么多案例当中，我们真的能看到对这种签证持有者进行剥削的可能性非常“400签证持有者没有任何本地或社区的关系网，他们英语水平极其有限。对他们来说，甚至了解劳工检察署的存在都是很困难的。”

费尔法克斯传媒收集到的信息显示，400签证有时候24小时内就可以下签，并且似乎只有极少的审核。尽管政府对400签证的要求是工作岗位必须“高度专业化”，该签证却被用来填充不那么专业的岗位，而这些岗位显然有合格的澳大利亚工人可以雇佣。

在一些案例中，跨国航运公司通过400签证雇佣海外工程师担任其在澳大利亚的工作岗位，而忽略本地寻找工作的专业人员。而这些合格的本地工人在申请时则会被无情拒绝。

这些无情的真相对移民局所宣称的签证资格标准构成了挑战。而400签证的宗旨是“吸引能够帮助澳大利亚的、高度专业的、并且是澳大利亚劳动力市场无法提供的技能、知识或经验。

400签证是被前工党政府在2013年初引进的。在2013-14年，也就是该签证实行的第一年，40,000个签证被批准。在2015-16年，该签证获批数量为55,000，达到了顶峰。

普华永道PWC的移民合伙人Carter Bovard称，400系列签证为雇主们提供了一种工具，帮助他们填补本地市场无法填补的空缺。

大”阿德莱德大学的法学副教授Joanna Howe说。

“澳大利亚的公司变得更加国际化，也需要更多海外员工的技能。”他说。“很多这样的海外员工需要在亚太地区寻找成长的机会。”

悉尼大学商学院资深讲师Chris F Wright博士说，这类签证正服务于个别公司的需求。

“如果他们希望把跨国公司的员工从纽约或上海内部调动到悉尼的话，这只适用于某些组织机构。”他说。

现在的400签证获批量约等于457签证2017年4月获批量的一半，那时正是总理特恩布尔出于防止外国人抢走澳大利亚人工作机会的考虑，而砍掉457签证的时候。

“我们知道很多关于457签证获批者的信息。”Wright博士说。“有证据证明他们在哪儿工作，工作多久。”

“400签证则没有什么信息。它是一种并不吸引太多关注的签证类别。”

Howe博士说，缺少透明度意味着对不守法的雇主来说，使用400签证比使用457签证更加容易。这些雇主希望使用外国劳动力来降低成本，因为他们没有工会组织，也比较不太可能会投诉。

在一月，Howe博士和同事Irene Nikoloudakis申请了Freedom of Information，可以看出移民局对按职业分类的400签证持有人数量“没有文件支持”。

费尔法克斯传媒发现，根据发布的官方数据，在400签证诞生到现在的5年中，一半的签证批给了职业处于“not specified”或“other services”类别的劳动者。

在这两个类别之后，获批最多的职业类别分别是“professional, scientific and technical”，“arts andrecreation services”以及“information media and telecommunications”。

工会宣称，最不像话的行业之一是海事行业。在海运业中，行业内的争论和剥削指控数年来不绝于耳。

澳洲海洋与电力工程师协会（AIMPE）称：一些在澳洲海域活动的船只现在还在使用本不应该使用的持有400签证的劳工。另一方面，根据工会的数据，至少70个合格的本地澳大利亚劳工还在苦苦寻找工作。

在珀斯的海洋工程师Mark Jones已经有18个月没有工作了。他入行已经35年，并且之前找工作从来没有如此困难。

“过去18个月中，我申请了超过60个工作岗位。它们一般是挂在网上的广告，而我甚至连一份回复都很少能从他们那儿得到，”60岁的Jones告诉费尔法克斯传媒。“有时候他们说是因为有太多人应聘，但是假如真是这样，如果真的有这么多人，为什么这些岗位被400签证持有人占据？”

Jones说他有很多前同事在苦苦寻找工作而不得之后，纷纷离开了这个行业。

AIMPE谴责很多公司滥用400签证类别，称过去被457签证持有人的岗位现在被400签证持有人占据。

劳工工会称，一家丹麦公司，RN Dredging，正有一艘船在黄金海岸活动，上面载有三名丹麦工程师。工会已经写信给移民部长Peter Dutton，宣称有大把的合格本地工人可以工作，而400签证持有人却抢了他们的饭碗。

RN Dredging并不承认。该公司一位发言人告诉费尔法克斯传媒，公司的员工数量经历了大幅增长，相比于增加的八位外国工人而言，多了九位澳大利亚工人来“保证没有人能说我们滥用了签证系统”。

AIMPE也要求移民部长取消一条在西澳海外活动，由新加坡公司PACC Offshore Services Holdings所有的船只POSH Arcadia上400签证持有者的签证。工会宣称船上至少有31名外国公民正在本地工人可以胜任的岗位上工作。

一位POSH的发言人告诉费尔法克斯传媒，该公司在“任何可能的情况下”都会雇佣澳大利亚工人，只要他们“拥有必要的技能，熟练度和经验”即可。他称该公司现在在澳洲的工作是由本地和海外工人共同完成的。

当公司无法找到合适的澳大利亚工人时，该发言人表示他们提供本地工人工作机会，甚至提供给他们第一手的工作经历，以提升他们的技能。

工党议员Julian Hill说，临时工作签证“应该只有在存在真实的、澳大利亚工人无法弥补的技能短缺的情况下才能使用”，并且攻击移民部长，称其发动的是“虚假”的“澳洲人第一”签证改革。

“明显地，一些雇主仍然在不择手段地试图绕过新的职业清单和劳动力市场测试。”Hill先生说。“Peter Dutton的移民局把400签证当做糖果一样送人”。

移民部长的发言人称，400签证的审理决定是“在全面、慎重地考虑所有相关信息”之后才会作出，并且称政府正在“清理工党留下的烂摊子”。

“政府承诺保证澳大利亚工人拥有优先权，并且外国工人只是对澳大利亚工人的补充，而不是要取代澳大利亚工人。”该发言人如是称。

“工党没有管理好澳大利亚的工作签证系统，就像他们搞乱了澳大利亚的边境一样。”

七月，政府宣布了对现有签证系统进行检查的消息，并且打算对其进行简化。而本次检查将对400签证的地位和未来的要求进行新的考量。