关于移民积分制，共和党已经提了两次议案。

在8月2日由共和党参议员汤姆·寇顿和大卫·普渡在参议院提出“RAISE ACT”法案。

在9月14日，来自德州的共和党众议院议员拉马尔·史密斯在众议院提出“2017年国家利益移民法案”（Immigration in the National Interest Act of 2017）。

这两份议案都要求废除“多样性签证”，减少难民签证、缩减亲属移民类别和建立移民积分制，目前都仍停留在国会议论表决环节。

最近一次关于移民积分制的消息，则是10月8日，特朗普政府向国会发布移民法改革清单，只能配偶和未成年孩子申请亲属移民签证，并且将强调申请人的职业技能和经济贡献，建立积分制度作为绿卡的颁发准则。

共和党主导的特朗普政府能否在这四年任期内看到共和党占优势的国会通过移民积分制，目前尚未可知。

上述两份提交国会的议案对移民积分制的阐明大同小异，直接修改现行“移民与国籍法”（Immigration and Nationality Act）将现有职业移民类别全部删除，建立积分制。

本文将主要介绍“RAISE ACT”法案的积分移民制。每财年的签证配额保持不变，仍是14万份，但改成每个财年分两批进行审理，每6个月进行一次。

① 将移民法中未成年子女的年龄限定由“21岁以下”调低为“18岁以下”。若主申请人签证申请获得通过，则发移民签证给未成年的子女，只要提交申请时未满18周岁。

② 配偶作为附属申请人，若配偶的分数等于或高于主申请人，则主申请人的总分数不变。若配偶的分数低于主申请人，则主申请人的总分数应调整为：主申请人分数的70%加上配偶分数的30%。若主申请人签证申请获得通过，则发移民签证给配偶。

③ 对于不能照顾自己的成年孩子，申请人可以为他们提出申请，临时进入美国，但不允许工作和也不能以此申请绿卡。

④ 所有积分移民绿卡持有者在获得绿卡后的5年内不能领取政府补贴。

⑤ 要求移民局向国会发布年度报告，统计每年的移民签证数据。每4年，DHS联合劳工部、国务院和商务部发表报告，关于完善积分制的建议，增加GDP，提高美国工作者的薪水等。

移民申请流程

1、在线提交移民申请和下列四项材料或费用。

1）确认获得足够分数，“RAISE ACT”法案要求满足30分。

2）获得足够分数的证明。

3）160美元费用。

4）美国法规所规定的其他文件。

2、按总分数排名

同等分数的申请人将依次按最高学历得分、英语熟练度分数、年龄得分排名。

3、每财年分两批审理

每6个月，移民局会邀请排名靠前的超过7万人提交绿卡申请，受邀的申请人需要在接到通知的90天内提供分数证明材料，雇主提供的工作证明表明工作薪水，医保缴纳证明，345美元。

4、申请有效期

每份移民申请的有效期是12个月，超过后需要重新申请。

5、配额限制

若符合条件的人数超过年度配额限制，则部分申请人依然获批移民签证，但需等到下一财年才能入境。

分数评定规则

1年龄

0-17岁，不能单独申请。

18-21岁，可积6分。

22-25岁，可积8分。

26-30岁，可积10分。

31-35岁，可积8分。

36-40岁，可积6分。

41-45岁，可积4分。

46-50岁，可积2分。

51岁及以上，可积0分。

2最高学历

美国或外国高中学历，可积1分。

外国学士学位，可积5分。

美国学士学位，可积6分。

外国科技工程类硕士，可积7分。

美国科技工程类硕士，可积8分。

外国专业学位或科技工程类博士，可积10分。

外国专业学位或科技工程类博士，可积13分。

3英语熟练度

在IELTS，TOEFL或其他移民局批准的测试项目中，得到的最高分，若为：

10分制的1-5分，可积0分。

10分制的6-7分，可积6分。

10分制的8分，可积10分。

10分制的9分，可积11分。

10分制的10分，可积12分。

4成就或奖项

在科技或人文领域，获得诺贝尔奖或类似奖项，可积25分。

在申请前8年内，获得个人奥运奖牌或国际赛事的第一名，可积15分。

5职位薪资

年薪是州内中等家庭收入的150%-200%，可积5分。

年薪是州内中等家庭收入的200%-300%，可积8分。

年薪是州内中等家庭收入的300%及以上，可积13分。

若申请人没有达到学士学位，且在薪资上积0分，则失去申请资格。

6投资金额

投资135万美元，保持三年，且担任管理职位，可积6分。

投资180万美元，保持三年，且担任管理职位，可积12分。

现行移民法和制度强调亲情和家庭团聚，上述移民积分制则偏向于对美国经济的贡献。而且，移民积分制不仅看重得分项目，也在于平衡各项目之间的评分权重。根据上述评分标准，如要获得30分，对申请人的英语水平和最高学历要求不低。

每年移民局批准约100万张绿卡，60万人入籍。不包含直系亲属移民的家庭移民每年有22.6万份签证，职业移民是14万份，其中包括配偶和孩子，也就是说绝大部分绿卡是基于亲属关系。

若要实行积分移民制，达到十年内逐步将绿卡人数减少一半的目标，那么移民制度就将是另一番面貌了。

原作者：Tom 美唐北美创业及法律