昨天，白宫公布了一份已经在坊间盛传多时的移民政策文件，这是一份包含了川普对于美国大小移民事务态度的纲领性文件，由白宫移民事务小组负责发布。

随着今年几份移民相关政策总统令的签发，以及DACA项目被终止，所有人都知道接下来在川普当政的年头外国移民的日子不会过得太舒服，但大家也一直在翘首等待川普政府公布更详细的政策方针，好让所有人都清楚自己和家庭的未来如何安排。

最新公布的这份文件可以算是迄今为止由官方公布的、全面综合、相对细致的一个版本了。

指导文件中都说了哪些事儿？

先来看看这份大纲的大纲，快速了解一下这份文件中都涉及了哪些内容：

第一部分：边境安全

修墙

无人陪护外国儿童的问题

重建庇护制度

扩充移民法官人数

细化定义“什么人不可入境美国”

严厉打击再次非法入境

禁止来自合作国非法外国人入境美国

快速递解

第二部分：内部执法

制裁避难城市

地方政府/执法机构积极配合联邦移民执法机构行动

加大力度打击过期滞留

扩充移民执法工作人员数量

授予移民执法机构更大的拘留权利

保护美国用工环境

扩大可驱逐人员的范围

拒绝帮会成员入境、限制其获取移民福利

增强签证安全的行政措施

第三部分：移民系统评分制度

了解完大纲，我们在每个部分中单独挑出几个重要的部分来具体解读一下。

1.第一部分：边境安全

01 修墙

这个部分当然是敦促国会尽快推进川普从竞选时就承诺过的在美墨边境修建高墙的提议。

一方面川普在积极兑现他在竞选时抛出的各项出位承诺，另一方面也如他竞选时很多反对者预料的一样，像修墙这样的事情因为牵涉巨额修建资金实施起来难度很大，再加上他当时号称会来买单的墨西哥并不搭理此事，所以这份文件一上来就先提醒一下大家别忘了快点把修墙这件事提上议程。

02 无人陪护的外国儿童问题

川普移民政策小组认为这是美国移民系统中的一个漏洞，现行的法律规定非法进入美国无家人陪伴的外籍儿童可以免于被驱逐出境，暂时由美国卫生及公共服务部下属的收容所代为照顾，直到由他们的父母或其他亲属带走，而这些父母、亲属也往往在美国没有合法身份，于是这个流程就会十分拖沓。

整个过程中的资金消耗都来自美国纳税人的钱包，所以白宫提议修改现行法律，加快让这些儿童与其家庭相聚的流程。

03 重建庇护制度

目前现行的庇护制度也存在很多漏洞，大量积压的案件导致很多非法移民进入并滞留在美国境内。

白宫移民政策研究小组提出了应该“很大程度地”提高庇护申请标准，严查申请证据和申请人的可信度等，一旦发现编造或不诚信行为应该采取严格的惩罚措施。

04 扩充移民法官人数

目前美国面临严重的移民法官人手不足的问题，这直接导致了大量非法移民案件堆积，移民法官无法及时处理案件。官方提议扩招370位移民法官，增加1000名ICE律师及其相应配合人手。

05 快速递解

有过前段时间小纽文章里的介绍，大家对“快速递解”已经不再陌生了。

快速递解(expedited removal)，指的是美国移民执法官员在无需移民法官庭审的情况下，可以强制性地让非美国公民快速离境的程序。

现在白宫移民政策研究小组提议增加可以实行快速地接的人群范围，以增强相关部门在海关的执法效率。

2.第二部分：内部执法

01 制裁避难城市

打击制裁避难城市(Sanctuary Cities)并不是什么新鲜的口号了，早在今年1月川普签署两项移民行政令当天，白宫新闻发言人就曾威胁联邦政府将会切断对避难城市的一部分联邦资金。

目前美国无身份移民避难城市”包括纽约、洛杉矶、旧金山、西雅图、波士顿、芝加哥、费城、奥斯丁、泽西市等。这些“避难所”城市聚居着近1100万无身份移民，这些城市的最高领导人曾公开表示和“川普政权对着干”、保护无身份移民。

图 | 来源于cis.org，版权属于原作者

02 加大力度打击逾期滞留

对于身份已经过期还滞留美国、违反了其签证规定的移民法律的外籍人士，官方建议加强这方面的管理、加快其遣返处境的流程，相关部门应该拿出具体方案避免出现逾期滞留问题。

官方建议将逾期滞留按“轻罪”论处，在一段时间内不应再对有前科的外籍人士签发签证(无论何种情况都不应该给予豁免)，以表示出美国政府不会容忍任何形式的对美国移民法律的藐视。

03 保护美国用工环境

打击以非法/合法进入美国的外籍雇员以降低工资换取雇佣机会的行为，严惩滥用签证、移民制度，应该加强雇佣验证制度以保护美国员工的相关利益。

具体做法包括：加强E-Verify的进一步推广，和地方执法部门配合打击无身份移民非法工作，增强对非法工作的无身份移民、及其雇主的惩罚力度，从法律条款上明确用外籍员工不合理取代美国员工的行为等。

3.第三部分：移民系统评分制度

早在今年3月川普总统在他的首次国情咨文演讲上提出在美国建立移民评分制度，这次公布的移民指导方针中再次提到，现行的美国移民制度对亲属移民类别的倾向过重，可以移民来到美国的联系主要在于血缘，而不是移民本身的技能水平高低。

文件建议将亲属移民的范围仅限于配偶和未成年子女，制定相应的移民评分体系以便于让有技能的、能在经济上自给自足的移民来到美国，而不是进依赖于血缘关系。取消现行的“多样化绿卡抽签制度”，限制难民和被虐待外籍人士的庇护申请。

据美国媒体的报道，这份移民政策指导大纲并非由川普直接制定，而是由其团队中主要负责移民政策的顾问史蒂芬-米勒(Stephen Miller)主导。史蒂芬-米勒参与了川普上台后所有移民政策的制定与决策，这其中包括极具争议的“在接下来的12年内减少一半的合法移民人数”的提议。

对美国政治不了解但看过热门剧《纸牌屋》的人都知道，美国国会里的斗争十分激烈，各党派、不同势力想要得到一些东西的时候必须付出一些代价，而这份刚刚发布的移民政策指导大纲就变成了政治势力角力的产物之一。

此前有媒体报道称川普可能会放弃要求国会通过在美墨边境建墙，以换取民主党能在为取代DACA、国会寻求解决之道中起到积极作用，但周日的这份指导大纲一出可以预见到接下来美国国会里又会上演一场“血雨腥风”。

不难预见措辞如此严厉的一份移民改革大纲将会在接下来具体细化、实施过程中遇到很多阻碍，相信经历了川普上台之后各种拿移民政策开刀的外籍人士们承受能力已经越来越强，接下来让我们一起关注这份指导大纲的后续细化执行，感兴趣的小伙伴可参考阅读大纲原文https://goo.gl/h7VHff