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美国特朗普的新移民计划如何影响经济

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2019-05-21    来源:
上周，白宫宣布了一项计划的大纲，该计划将改变该国的合法移民制度，削减以家庭为基础的移民，转而支持“以绩效为本”的移民。根据该制度，美国将优先考虑拥有大学学位的高技能移民，这些移民能够流利地讲英语，而不是美国的直系亲属。

特朗普和他的顾问声称，这样一个系统（类似于加拿大的系统）仅仅是关于优点 - 高技能移民对社会贡献最大的想法。但即使你忽略了这种想法的种族主义倾向，即使基于纯粹的经济学，这个计划也存在缺陷。

美国经济需要的低技能移民远远超过高技术移民。该国正在经历所有行业的大规模劳动力短缺，而且企业正在寻找建筑工人，餐馆厨师和酒店管家，而不是计算机工程师和医生。最需求的工作就是无证工人正在做的工作，但特朗普的移民提案完全忽略了这些工作。事实上，他的计划可能会使短缺更加严重。

数字说明了一切。3月份，只有811,000名失业工人有学士学位寻找工作，140万人为这类专业人士提供空缺职位。当然，美国需要更多的高技能工人来填补所有这些职位 - 但是在不需要大学教育的低工资行业中差距更大。

3月份，低技术工人的职位空缺超过210万，但只有120万没有大学学位的人找工作。对于每个失业者来说，这几乎只有两份工作，只有高中毕业证书。

从这个意义上说，低技术移民是能够为美国经济做出最大贡献的人。将他们置于后线的移民系统将使情况更加恶化。

总统最新的移民计划很清楚细节。但特朗普及其顾问长期以来一直在谈论改变美国移民制度以关注“功绩”。

根据美国国土安全部的数据，美国目前每年发行超过100万张绿卡，为外国人提供合法的永久居留权。大约有14万人与就业有关; 其余的是基于家庭关系，难民身份和多样性抽奖。

特朗普提出的计划将完全改变这一点。新的绿卡系统将优先考虑具有高水平教育，英语流利程度和专业技能的移民。（它还包括更多的边境安全资金。）

大多数绿卡都会根据某些标准对移民进行调查，该系统根据某些标准对申请人进行排名，例如专业技能，教育程度，年龄和英语流利程度。

根据“华盛顿邮报”的报道，另一个要素包括基于“爱国同化”的申请人的观点，这一概念有利于对美国文化表现出兴趣的移民。这可能包括对历史文本的测试，例如乔治华盛顿的告别演说。

值得注意的是，正如Vox的Dara Lind解释的那样，该计划并未针对目前居住在美国的无证移民; 它也偏离了特朗普的习惯，即只谈论穿越南部边境的无证移民的危机。

但重新关注高技术移民对解决目前移民制度的最大问题几乎没有作用。

解释说，劳动力短缺
近一年来，每个月的空缺职位数量一直高于寻找工作的人数 - 这是自劳工部二十年前开始追踪工作岗位以来首次出现这种情况。

根据劳工部上周发布的数据，截至1月底，美国经济有760万个未填补的工作岗位，但只有650万人在寻找工作。这是连续第11个月，职位空缺数量高于求职者人数。每个月，差距都在扩大。

二十年来，现有工人的数量超过了可用的工作岗位。去年发生了变化。

近年来，雇主一直在抱怨技术工人短缺，特别是在STEM（科学，技术，工程和数学）领域拥有高级学位的工人。现在几乎每个行业都存在劳动力短缺问题，但这就是扭曲：雇主在填补蓝领职位上的难度要大于需要接受大学教育的专业职位。

最难找的工人不再是计算机工程师。他们是家庭保健助手，餐馆工作人员和酒店员工。这种转变正在发生，因为越来越多的美国人上大学并从事专业工作，而工薪阶层的婴儿潮一代正在大批退休。

这意味着，一旦低技能工人在当前的劳动力市场中拥有最大的杠杆作用。

现在是工薪阶层美国人要求更好的工资，福利，时间表和工作条件的最佳时机。这也意味着移民改革比以往任何时候都更加紧迫。为了填补所有空缺职位并保持经济增长，国会需要允许更多低技能移民工作。特朗普的移民计划恰恰相反。

美国经济需要更多的低技术移民
新的劳动力市场数据显示，许多需要大学学位的空缺职位 - 专业商业服务部门约有100万。其中包括律师，顾问和计算机程序员。但是，有更多的开放式工作不需要太多的教育，包括零售，酒店和餐馆工作。对家庭保健助手的需求也很高，以照顾婴儿潮一代的老年人。

这些是低技术移民（通常来自拉丁美洲）长期以来帮助填补的工作类型。但特朗普对移民的限制可能会使劳动力短缺情况恶化。自上任以来，他的政府一直试图缩减几乎所有合法移民的途径，而忽略了对非熟练移民工人的高需求，甚至在他自己的高尔夫俱乐部。

早在2017年，华尔街日报的编辑委员会警告特朗普，他对移民的限制可能会损害经济。

“如果特朗普总统希望雇主在美国生产和建造更多产品，那么美国将需要提高制造业和IT方面的教育和技能。但该报在2017年3月表示，经济还将需要更多的外国工人，以及更好的客工计划，以使他们合法化。

华盛顿布鲁金斯学会智库的技术和公共政策专家Darrell West 在2013年指出，如果国会不改革移民体系，美国经济将受到影响：

美国的移民制度不是为今天的经济而设计的，并且自1965年以来基本保持不变。事实上，在2011年美国发放的大约100万张绿卡中，出于经济原因，大约有139,000张（或13％）被发放，数量太小，无法满足世界最大经济体的需求。

为熟练和非熟练移民提供更多工作签证似乎是缓解劳动力短缺的明显解决方案。但这也是特朗普拒绝采用的解决方案。

相反，他宁愿让企业继续使用无证移民，他们更容易遭受剥削和盗窃 - 包括他的公司雇佣了几十年的那些人。

毫不奇怪，他的移民提案不包括要求企业采用电子验证系统的规定，这将允许雇主指示新员工，以确定他们是否有联邦政府存档的有效社会安全号码。特朗普几乎肯定知道，E-Verify会让包括他自己在内的企业更难雇用无证移民。

周日，当被问及福克斯新闻为什么他不包括它时，特朗普表示对农民和企业寻找授权工人是“ 艰难的 ”。他没有提到，这也会让他自己的企业更难以雇用廉价的移民劳工。
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