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“新铁路契约”在国民议会闯关成功之后,日前国会又对另一项重要法案《移民与庇护法》进行了表决,结果关键条款一样获得通过。
出席辩论会的内政部长热拉尔·科隆
法国内政部长科隆表示,新《移民与庇护法》的指导思想主要有两点:对于非法移民要加大打击,对于符合条件的外国人要给予稳定居留。
所以新法案将当事人进入法国后递交避难申请的期限从120天缩短为90天;将提出上诉的期限从一个月缩短为15天;对申请避难被拒者,除非申请人上诉,否则可以在上诉前就执行驱逐;非法移民干扰驱逐出境程序的执行,行政留置期限从45天延长为90天;对于自愿返回祖国的外国人或给予资助。
但另一方面,扩大“人才护照”的发放范围,为高学历人才定居给予更多便利,向遭受家暴的受害人、可能遭受“割礼”的儿童加强保护。法案也将“难民”作了细化规定,比如迫害同性恋者的国家不能视为“安全”国家。
近三年要求庇护的人数不断增长
新《移民与庇护法》当中,引起争议最多的是“家庭团聚”原则。新法案第三条规定,迄今为止那些可以带上自己父母的未成年移民也将可以带上他们的兄弟姐妹们一起来法国,这样可以使“家庭团聚不再损害到家庭的统一”。
然而这一描述对于右翼和极右翼来说是不可接受的,他们认为“这种过于广泛的家庭团聚会开启移民的闸门”,一些共和党议员重新把这份计划定义为“隐藏的4万无证移民正规化”计划。
但由于大多数人的“美丽灵魂”,这条规定还是以91:22的结果得以通过。
家庭团聚的难民家庭
根据内政部长科隆的说法,这项关于家庭团聚的规定只牵涉很少一部分人,因为在2016年符合规定的未成年只有357人。
但是很显然,共和党完全不同意这种说法,他们觉得通过这项法规的人“很傻很天真”,把人们想得过于美好了。因为缺乏监管等原因,共和党认为这条法规会很危险,偷渡者们将会很好地利用起这个渠道。
除了这项改变之外,当天的会议还有950多项修正案在等待审查,鉴于法国议会“非常缓慢”的进度,所有反对派都呼吁希望召开一个“总统大会”来解决关于新《移民与庇护法》的各种问题。
偷渡者要求身份合法化的游行
隶属内政部的外国人事务管理总局(DGEF)近日公布的数据显示,2017年法国共签发26.2万张外国人居留证,同比增加13.7%,主要原因是发给难民的居留证增加了35%,全年申请避难者获得难民身份的比率为35.8%。
2017年法国发放的家庭团聚居留证共有9.107万张;学生居留的数量仅次于家庭团聚,发给中国、北非三国以及其他国家留学生的居留证共有8.81万张;发放经济移民居留证共2.769万张,“人才护照”共2.326万张。