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相信今天许多人是来看小夏解决大陆EB-5长排期锦囊妙计的,首先,感谢大家的阅读分享。
接下来,小夏想请大家一同回顾下美国移民法规,这是解决排期问题的依据。
关于职业移民配额的界定,最早出现在1990年的美国国会Immigration and Nationality Act (INA - 美国移民和国籍法案)第203(b)条款。也就是该法案,首次设立职业移民第五类EB-5美国投资移民,因此,关于EB-5配额的研究,必须追本溯源。(法规英文界定,我就不翻译了,大家读原文,更精准)
首先,关于整个职业移民配额的限制,是每财年140,000张移民签证没错。
其次,关于EB-1移民签证配额占比不超过28.6%,也没错。
于EB-2,移民签证配额占比不超过28.6%,也没错。
关于EB-3,移民签证配额占比不超过28.6%,也没错。
关于EB-4,移民签证配额占比不超过7.1%,就有问题了,140000*7.1%=9940张移民签证,故,之前说EB-4有5000个配额,说法就不对了。
关于EB-5,移民签证配额占比不超过7.1%,也有小问题,140000*7.1%=9940张移民签证,故,EB-5移民配额每年本身就不足1万张。
28.6%+28.6%+28.6%+7.1%+7.1%=1,以上是美国国会对每财年14万张职业移民签证的分配。
细心的读者会发现,美国国会虽然规定EB-5每财年9940张移民签证,但并没有说明是否包含申请人配偶以及子女。EB-5条款最后提及申请人配偶以及子女,也是指投资创造就业时,申请人配偶以及子女不能计算在内。
可能美国国会立法的初衷是每年为美国吸引9940份EB-5投资,那就是9940*100万美元,约99.4亿美元。
但是EB-5法规到美国移民局那解读时,就走样了。以下是美国移民局对EB-5配额的界定,直接说明EB-5每财年配额约1万张移民签证,包括申请人的子女以及未满21周岁的未婚子女。
可到了美国移民局这里,就被打了三折了,以一家三口计算。
美国移民局的界定有错么?也不能说错,因为移民签证就像身份证似的,具有唯一性,必须要具体到人头上。
但是,美国移民局的界定,有点画蛇添足的味道。大家知道,美国移民局对EB-5申请者的审批是按家庭为单位,他们不会具体到家庭成员头上。那谁会按人头发放移民签证呢?是国务院签证办公室。因此,每年各类别签证配额的控制,实际上是由签证办公室控制的。
二
看到这里,可能许多人会大失所望,你说的这些我们都知道,这算是什么锦囊妙计呢?!
别着急嘛,请听小夏慢慢分析。
刚刚回顾了移民法规,大家不难发现,关于“一万个家庭”和“一万张签证”这个问题去起诉美国移民局,胜算微乎其微。
然而,小夏今天告诉你,其实“一万张签证”升级为“一万个家庭”,根本不需要国会出台什么新法案,或者告赢美国移民局,靠所有EB-5投资者就可以实现。
怎么实现?小夏,你痴人说梦吧。
是的,说起来容易,但真的做到,却很难。
当然,能实现的概率还是不小的。所以,我先说下理论篇:
大家都知道,在国会短期内无法增加签证配额的情况下,造成大陆EB-5长排期的根源就在于每个EB-5申请者都是拖家带口,那么,每年排期前进的速度很慢,就像下图一样,举步维艰。
但是,假若每个申请者先只主申请人拿EB-5移民签证,副申请人不要占用EB-5配额,通过直系亲属移民(注:不论是配偶,还是未婚子女,排期都不长的,也不会受川普未来移民政策的影响),那么“一万张签证”马上升级为“一万个家庭”。
如此,排期一下子就可以缓解了:从2014年7月至2017年9月底,约4万个家庭递交EB-5申请(非大陆地区没有排期,许多家庭已拿到临时绿卡),理论上,如果这种方法能够实施,2017年9月递交的申请,其主申请人也能在4年后拿到临时绿卡。(仅比无排期的正常情况多个1年左右时间)
注:2017年10月,国务院签证办公室主任公布的等待排期的签证人数,具体到人头:2014年7月1日至2014年9月30日,12899人。
三
然而,理论规理论,现实却很残酷,实际执行起来,要打不少折扣。
首先,要让印度、越南、韩国等申请者配合解决大陆排期,就不现实,故,2018年要剔除3500张EB-5签证,接下来移民局要是能把EB-5涨价到135万美元,那对缓解大陆排期也有帮助。
其次,要让副申请人不占用EB-5配额,直系亲属移民,必然又涉及一些申请费,这个费用理应由排期靠后的人埋单(相比律师诉讼费,很少了)。关键是已经媳妇熬成婆的人,有多少人愿意自我牺牲呢?
最后,许多家庭本身办理EB-5移民签证就是为了孩子教育,如果孩子不是主申请人,那么孩子必然也要早日拿到临时绿卡,赴美读书,故效果再次打折。
这样算下来,每年少一位副申请人拿绿卡,那么,就可以为后申请的人腾挪出大概3000张EB-5签证,虽然打了些折扣,效果还不算差。
四
这是最好的解决方式么?小夏认为还不是,再完善些,每年可以解决6000个孩子的绿卡问题。
大家知道,通过I-526审批的大陆EB-5申请者等到排期后,体检、赴广领馆面签(或美国境内递交I-485),面签通过后,拿EB-5签证入美国境内,美国移民局才会邮寄申请人的临时绿卡。(事实上,EB-5如此紧张的环境下,每年EB-5签证都有浪费)
也就是说,假若存在这样一种可能性:I-526面签通过的大陆EB-5申请者,能够互帮互助,不
到美国读书、陪读的主副申请人,先不要登陆美国,那么,就不会收到临时绿卡,不占用当年的EB-5配额,就可以空出大量的额度。
事实上,大家知道,因为美国没有移民监,许多EB-5投资人在举家拿到临时绿卡后,又申请回美证,继续在国内工作生活,还担心回美证过期。与其如此,倒不如大家统一起来,共同解决排期问题。
当然,以上全是小夏的设想,还有很多不确定的地方,比如:面签通过的申请人,如果不入境美国拿绿卡,是否占用当年的额度。我认为,这是所有投资人都可以争取的关键点,如果美国移民局非常过分的认为,即使不入境,也占用当年的额度,那确实是超龄起诉(或游说)最好的标的。